「浙江医药股吧」1号文件阐明,五年施工图研究机构探索农业、农村和农民的利益

股票资讯  2021-04-12 11:13:41

“十四五”之初,在中央政府农业、农村、农民工作重心发生历史性转移的情况下,2月21日正式公布了第18号中央文件《中共中央、国务院关于推进农村振兴和全面加快农业农村现代化的意见》。

2月22日,在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,中央农业办公室主任、农业和农村事务部长唐将2021年中央一号文件的主要内容概括为“两个不能搞,两个必须开局良好,一个必须全面加强”,即巩固和扩大扶贫成果不能出问题,粮食安全不能出问题;农业现代化和农村现代化必须起步好,步子要大;加强党对农业、农村和农民工作的全面领导。

唐任剑说,2021年中央一号文件立足当前,突出年度性和时效性,部署今年必须完成的任务,是今年的“任务书”;它还着眼长远,着眼“十四五”开局,突出战略和方向,明确“十四五”期间的工作思路和关键措施。

在2020年反贫困斗争即将结束之际,全世界都受到了“黑天鹅”事件——疫情的打击,这使得唐·总结的“两个务必不要”——巩固和扩大反贫困斗争的成果一定不要出问题,粮食安全一定不要出问题,具有重大的现实意义。

十八大以来,在战胜贫困的艰苦斗争中,农村振兴得到全面推进。这背后的现实逻辑是,中央政府在农业、农村和农民方面的工作重心发生了历史性转变。

文件明确指出,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族的伟大复兴,最艰巨、最艰巨的任务仍然在农村,最广泛、最深刻的基础仍然在农村。

具体来说,解决发展不平衡不足的问题,关键难点在于“三农”;构建新的发展模式,潜力和后劲在于“三农”;应对国内外各种风险和挑战,基本支撑在于“三农”。

中国农业大学教授、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员李霄云表示,从贫困发生的客观规律来看,消除农村绝对贫困并不意味着最终解决贫困。

在新闻发布会上,唐说,虽然贫困地区的贫困人口已基本脱贫,“两保三保”问题已基本解决,但他们的发展基础,特别是自我发展能力,包括产业支撑基础,还不牢固。

他说,今年和“十四五”期间,要把巩固扩大成果、实现与农村振兴的有效衔接放在首位,继续把责任放在首位,确保工作不留缺口,政策不留缺口。

为此,中央一号文件强调,在完成脱贫的目标和任务后,要从脱贫之日起,设立五年过渡期,以扶马助骑。过渡期内,现有的重大救助政策将保持总体稳定,逐项优化调整,合理把握节奏、力度和时限。抓紧出台具体实施措施,完善和优化各项政策,确保工作和政策上不留缺口。

唐说,2020年中国政府应对疫情时,粮食和重要农副产品的生产、供应和销售都很好,经受住了巨大考验。中国粮食供需不广,一直处于紧张平衡状态。未来随着人口增长,特别是消费升级,粮食需求会出现刚性增长。与此同时,外部形势的不确定性和不稳定性也显著增加。在粮食安全问题上,中国一刻也不能掉以轻心,必须尽可能把安全系数搞高,多产粮多储粮。有了国内稳定生产供应的确定性,就要应对外部环境的不确定性,真正认识到“手里有饭吃,心里没有慌”。

山东农业大学地方政府与乡村治理研究中心主任、公共管理学院教授陈国申对《第一财经记者》表示,这两个“永不”的提议非常重要和及时,都是在特殊的历史背景下提出的。前者“从不”要求在五年过渡期内巩固和扩大扶贫成果,为未来农村振兴奠定坚实基础。后者“从不”从自身发展到外部环境都有现实意义。

为此,农业农村部对2021年和“十四五”工作目标提出“两个保证”:一是保证粮食稳定在1.3万亿斤以上,二是保证不出现大规模返贫。

中共十九届五中全会提出了实施农村建设行动。2021年,中央一号文件再次提出大力实施农村建设行动。文件明确提出“要因地制宜,稳扎稳打,做无风运动。严格规范村庄合并和撤并,不得违背农民意愿,强迫农民上楼,做好事,办实事”。

在国务院办公室的新闻发布会上,农业和农村事务部再次强调了“为农民建设”的标准。唐说,要考虑农民的需求,照顾他们的感受,从农村实际出发。

值得注意的是,在2021年1号文件中,有10处提到了“农村建设”,但在2020年和2019年只提到了2处。而“大力实施乡村建设行动”则单独列出。

中国信用社学术委员会副主任陈林对《第一财经记者》表示,这符合十九届五中全会首次提出的“实施农村建设行动”。

陈林说,前几年一号文件提到的“乡村建设”主要包括两个方面,一是“安全乡村建设”,二是规划建设意义上的“乡村建设审批”。今年的一号文件大大拓展了“乡村建设”的内涵和外延。

陈国申说,乡村建设行动要“为农民而建”,明确了乡村建设行动的方向,完全符合农村振兴要以农民为主体的要求。

中央明确要求尊重科学严格监管,有序推进生物育种产业化应用。要对种源的“瓶颈”进行技术研究,努力打好种业翻身仗。

在新闻发布会上,农业和农村事务部副部长张桃林表示,对于农业转基因的工业应用,中国将继续本着尊重科学、严格监管、遵守法律法规和确保安全的原则,有序推进,使转基因等现代农业生物育种技术更好地造福人民。

张桃林说,从时代的要求来看,形势也很紧迫。目前,世界种业正在迎来以基因编辑、合成生物学、人工智能等技术融合为标志的现代生物育种科技革命。要抓住机遇,加快创新,办好种业,实现种业跨越式发展。

许多券商认为,预计种业将受益于这项政策,并迎来发展机遇。从长远来看,市场扩张和整体竞争力提高将会出现,与转基因技术相关的行业个股可能保持正。

2月18日农业和农村事务部发布的《关于鼓励农业转基因生物原创性创新和规范生物材料转让和转移的通知》明确指出,鼓励农业转基因生物研发活动,鼓励原创性创新;同时,通知指出,要推进成果转化,打通从R&D到应用的关键环节,加快成果推广应用,发挥企业主导作用。

方正证券在研究报告中表示,这一系列问题为转基因品种的后续商业应用指明了方向,有利于转基因品种研发储备丰富的企业。

国泰君安证券研究院全球首席经济学家华长春认为,目前我国种业存在技术水平低、严重依赖进口的隐忧,这也是中央政府高度重视种子安全的根本原因。华长春预测,育种相关技术和产业将成为未来农业的重要增量投资方向。

天丰证券认为,种子行业有望发展更快,种子技术有望迎来变革机遇,转基因生物商业化有望加快,行业竞争有望更加有序。

华西证券也认为,转基因玉米在中国商业化是大势所趋,即将发布。不过经纪人也暗示,现在唯一的不确定性是发布的具体时间节点。

反映在资本市场层面,早在2021年,在中央一号文件公布之前,农业部门就已经有了“运动”。2月1日,农业指数(886045)开始上涨,从4968.42点上涨到6000点以上。上周五农业指数上涨4.13%,生物育种指数上涨6.55%。

文件发布后第22天,农业部门再次加强。当天农业指数达到最高点6102.57,之后在尾盘小幅下跌。收盘时,农业指数上涨0.65%,至5978.13点,其中52只股票上涨,11只股票上涨超过5%。


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